Beleid
De gemeente Kerkrade heeft momenteel een 108-tal panden in eigendom. Deze panden worden onder meer gebruikt voor de huisvesting van diverse doelgroepen waaronder het gemeentelijk personeel, diverse verenigingen en stichtingen en het faciliteren van sportverenigingen (zowel voor de buitensport als voor de binnensport).
Daarnaast heeft de gemeente Kerkrade een aantal toeristische c.q. recreatieve voorzieningen (Schacht
Nulland, Botanische Tuin Kerkrade, kasteel Erenstein en Brughof), culturele voorzieningen (Rodahal, theater, bibliotheek en muziekschool) en speeltuinen in eigendom.
Deze voorzieningen hebben een belangrijke sociaal-maatschappelijke functie. Het zijn locaties waar
mensen elkaar ontmoeten en zo wordt bijgedragen aan de sociaal-maatschappelijke doelstellingen van onze gemeente in de meest brede zin van het woord.

Het maatschappelijk vastgoed vormt een belangrijke katalysator voor maatschappelijke en economische structuurversterking. In een verder afnemend particulier initiatief kan juist door de versterking en ontwikkeling van het maatschappelijk vastgoed de leefbaarheid in wijken worden versterkt.
Voorbeelden hiervan zijn o.a. de realisatie van 't Westhoes alsmede de realisatie van de HuB in het centrum.

Het vastgoedbeleid is volgend op het ruimtelijk en maatschappelijke beleid en daarnaast voorwaardenscheppend. Op strategisch niveau wordt op basis van bevolkingsprognoses aangegeven in welke mate er behoefte is aan een noodzaak tot huisvesting van doelgroepen met betrekking tot de disciplines onderwijs, sport, gemeenschapshuizen e.d. Anderzijds wordt op beleidsterreinen met betrekking tot toerisme en recreatie aangeduid welke ontwikkelingen als beleidsspeerpunt gelden.

Verantwoordelijk voor het gemeentelijk vastgoed is de afdeling Vastgoed. De afdeling is belast met het in stand houden en onderhouden van gebouwen in eigendom van de gemeente Kerkrade. Uitgangspunt is hierbij dat de gebouwen op peil worden gehouden waarbij de uitvoering sober maar doelmatig plaatsvindt. Daarnaast draagt de afdeling zorg voor de verkoop en verhuur van gemeentelijk vastgoed.

Steeds meer wordt bij het onderhoud en beheer van de gemeentelijk gebouwen gekozen voor maatwerk en voor een zichtbare uitvoering waarbij samenwerking met zittende huurders/ gebruikers plaatsvindt.
Het efficiënt invullen van m² BVO, meervoudig gebruik en synergie tussen gebruikers onderling wordt hierbij als uitgangspunt gekozen. In het algemeen mag worden gesteld dat de gebruikers/huurders tevreden zijn met het gebruik van gemeentelijk vastgoed.

Verkoop
In 2018 zijn geen panden verkocht maar wel de nodige verkoopactiviteiten opgestart.
Ook zijn een aantal woningen, in het kader van de gebiedsontwikkeling, aangekocht.
Voor 2019 zullen de inspanningen gericht op de verkoopactiviteiten van objecten in eigendom van de gemeente onverminderd worden voortgezet. Hierbij wordt voldaan aan het gemeentelijk beleid om te komen tot het verkleinen van gemeentelijke vastgoedportefeuille.  

Activiteiten
Sedert enkele jaren is de lijn van een pro-actief vastgoedbeheer ingezet. Dit betekent sturing op efficiënte en effectieve vastgoedvoorraad door het doorvoeren van portefeuillemanagement, met niet alleen aandacht voor technische kwaliteit van het gemeentelijk vastgoed, maar ook voor efficiency en financiën. Daartoe is het meerjarenprogramma Vastgoed nog meer gecompleteerd en inzichtelijker gemaakt, waarbij tenminste volgende factoren worden aangeduid: kostprijsdekkend, onderhoud & kwaliteit, huurderving, waarde van het bezit en ontwikkeling van de reserves. Tevens wordt leegstand zoveel mogelijk voorkomen door tijdige afstoting (sloop c.q. verkoop) van gebouwen en efficiënter gebruik van bestaande panden.
Meervoudig verhuurde gebouwen komt steeds vaker voor waardoor leegstand in toenemende mate wordt verzilverd.

Om vandalisme en kraak van leegstaande panden tegen te gaan is tijdelijk gebruik, al dan niet op basis van kortstondige verhuur, specifiek op objectniveau bekeken waarbij het eigen beheer de voorkeur geniet. Verder geldt het vergroten van de mate van professionaliteit van de dienstverlening richting huurders en gebruikers. In het kader van klantgerichtheid en klantvriendelijkheid vindt, net als voorafgaande jaren, structurele reguliere overleggen met partijen (huurders/gebruikers) plaats.

In 2018 zijn diverse huurovereenkomsten en overeenkomsten van bruikleen gesloten.
Voorbeelden hiervan zijn overeenkomsten met Parkstad Limburg Theaters, Stichting Bibliotheek Kerkrade, Stichting SMK Muziek & Dansonderwijs, Reumapatiëntenvereniging Kerkrade e.o., Stichting GOC Parkstad, Stichting Eygelshoven door de Eeuwen Heen, C.V. Burgerlust, Coöperatie 'T Westhoes en Stichting Botanische tuin Kerkrade.

Een aantal ontwikkelingen in ons gemeentelijk vastgoed dienen binnen de jaarrekening specifiek te worden belicht.

• Cultuurcluster

Het cultuurcluster in het Centrum vormt een essentieel onderdeel van onze vastgoedportefeuille.
In 2018 is de nieuwbouw van het bouwplan Centrum daadwerkelijk opgeleverd. Naast de theaterfuncties en de functies van de bibliotheek worden hierin ook andere culturele functies gehuisvest. Daarbij vormt een afweging met betrekking tot het optimaliseren van de exploitatie van gemeentelijk vastgoed een belangrijk criterium.
De praktijk wijst uit dat het publiek er graag vertoeft en gebruik maakt van betreffende accommodatie.

• Muziekschool

Eveneens onderdeel van het cultuurcluster betreft de nieuwbouw aan de Verdipassage die in juni 2018 in gebruik is genomen door Stichting SMK muziek & dansonderwijs.  
Ook hier geldt dat de directie alsmede de leerlingen zeer tevreden zijn over de nieuwe locatie.

• De Campus

Een bijzonder onderdeel van de vastgoedvoorraad van onze gemeente vormt het voormalig onderwijsgebouw de Campus. Eind 2018 heeft de raad ingestemd met de uitvoering van een herstelplan om het gebouw te laten voldoen aan het bouwbesluit 2012 met als doelstelling een nieuw bestemming aan het gebouw te geven.
Merkbaar is dat partijen geïnteresseerd zijn in een toekomstig gebruik.

• Hammolenweg

De locatie Hammolenweg wordt ten behoeve van de huisvesting van ambtenaren van de afdeling Stedelijk Beheer en voor de huisvesting van WSP-medewerkers verbouwd. Daarbij wordt een energie neutrale doelstelling als uitgangspunt genomen. Het ontwerp is in 2015 vastgesteld en begin 2019 worden de gemeentelijke panden aan de Hammolenweg  opgeleverd.

• Botanische Tuin Kerkrade

De gemeente is eigenaar van de Botanische Tuin Kerkrade en draagt zorg voor het onderhoud en beheer van de tuin en de gebouwen. Het gemeentebestuur acht voortzetting van de monumentale tuin in de huidige vorm van groot belang en heeft derhalve zorg gedragen voor een renovatie van de opstallen en upgrading van de groeninrichting. De provincie Limburg heeft hierbij bijgedragen middels een subsidie. De exploitatie van de Botanische tuin vormt een essentieel aandachtspunt. Per december 2018 is een nieuw stichtingsbestuur aangetreden hetgeen de exploitatie van de tuin inclusief de horeca zal gaan uitvoeren.
In samenspraak met het nieuwe stichtingsbestuur zijn derhalve de gebruiksmogelijkheden van de horeca verruimd. De voortgang wordt jaarlijks gemonitord.  

• Multifunctionele accommodaties

De gemeente heeft een aantal multifunctionele accommodaties in eigendom welke een sociaal maatschappelijk bijdrage leveren aan de burger maar ook richting de wijk.
Met name voor Kerkrade-West ('t Westhoes), gemeenschapshuizen in Bleijerheide (Patronaat) en de Holz (Catharinahoes) wordt samen met de betrokken stichtingsbesturen bekeken hoe de sociaal maatschappelijke functie van deze accommodaties in een nauwe samenwerking met de gemeente verder kan worden geconcretiseerd.

• Parkstad Limburg Stadion

De gemeente is grootaandeelhouder in de Stadion-groep en verantwoordelijk voor c.q. heeft belang bij het beheer en onderhoud van het Parkstad Limburg Stadion. Het betreft met name het hoofdgebouw, de zittribunes/dak en het speelveld. Investeringskosten voor voorgenoemde gebouwdelen worden meegenomen in het jaarplan. In het kader van de instandhouding wordt een demarcatielijst tussen huurder den verhuurder als onderlegger gehanteerd.  

• MFC D’r Pool

De toekomstmogelijkheden van MFC d’r Pool worden mede bekeken in samenhang met de toekomstige ontwikkeling van de Bewegingsboulevard (Center Court) op het Atriumterrein.
Toekomstige invulling/ bestemming is afhankelijk van de ontwikkelingen van het Center Court.

• Center Court

De ontwikkelingen mbt het Center Court worden nader aangeduid in de paragraaf grondbeleid.

In het derde kwartaal van 2019 zal een definitief voorstel aan de raad worden voorgelegd.

• Peedrie

In 2018 is begonnen met het upgraden van het pand Peedrie tot brede maatschappelijke voorziening. In april 2019 wordt het pand opgeleverd.   
Ook hier geldt weer de sociaal maatschappelijke meerwaarde voor de wijk.

Budgetten
Het afgelopen jaar is in totaal € 2.205.747 besteed aan onderhoud van gemeentelijke panden.
Dit bedrag is opgebouwd uit het investeringsprogramma 2018 € 911.210 de reserve gebouwen
€ 632.255  alsook uit de exploitatiebudgetten € 662.282.

Het saldo van de reserve gebouwen bedraagt per 31 december 2018 € 648.299.
De baten uit verkoop van onroerende goederen worden aan de reserve gebouwen toegevoegd.
Uit de reserve wordt er ook jaarlijks aan de hand van het Jaarplan een bijdrage beschikbaar gesteld.
Om op lange termijn adequaat onderhoud aan gemeentelijke panden te kunnen uitvoeren is het noodzakelijk dat de reserve op peil blijft (middels opbrengsten van verkopen dan wel jaarlijkse dotaties).
De Raad heeft in 2015 besloten eenmalig € 400.000 te reserveren voor het onderhoud van het gemeentelijk vastgoed. Dit wordt meegenomen in het meerjarig onderhoudsprogramma voor de periode 2016-2018 in samenhang met het vastgoedportefeuilleplan.
Opgemerkt wordt dat er geen vervangingsreservering plaatsvindt voor het gemeentelijk vastgoed. Dit leidt ertoe dat jaarlijks niet alle benodigde investeringen kunnen worden uitgevoerd.

Besteding Jaarplan 2018
In 2018 is een bedrag van € 911.210 geïnvesteerd.

Overzicht bestedingen Investeringsprogramma

Besteding reserve gebouwen
Uit de reserve gebouwen is € 632.255 beschikbaar gesteld voor diverse projecten, t.w.:

Besteding exploitatiebudgetten
Uit de exploitatiebudgetten zijn de werkzaamheden betaald die voortvloeien uit onderhouds- en servicecontracten, ontvangen klachten en gemelde storingen alsook bijdragen in de kosten van diverse Verenigingen van Eigenaren.
In totaal is een bedrag van € 662.282 besteed.

Duurzaamheid
Met betrekking tot regulier onderhoud is de insteek defecte installaties en producten te vervangen door een duurzame/energiebesparende variant.

Risico’s

De "reserve gebouwen" is een egaliserende reserve die waar nodig ingezet kan worden. Het actuele verloop is als volgt:

Voor 2019 zijn vooralsnog de volgende verplichtingen aangegaan die worden gefinancierd uit de
reserve gebouwen.